바다 밑에 함체를 가라앉히거나(침매), 운행 중인 도로·철도 밑으로 강관을 밀어 넣는(NTR·프론트잭킹) 터널공사는 일반 터널과 위험의 성격이 다르다. 세 지침의 공통 조치: 작업 전 위험성평가로 유해· 위험요소를 확인하고, 산안규칙 제38조·제39조에 따라 사전조사·작업계획서를 작성하고 작업지휘자를 지정한다(차량계 하역운반기계·굴착면 2미터 이상 굴착·중량물 취급·항타기 작업·터널굴착). 설계도서와 현장조건의 일치를 확인하고 추진강관 제원·기울기·추진거리·장애물, 발진·도달기지와 주변도로, 전원·잔토처리·그라우팅 설비를 사전 검토한다. 무너짐 위험이 판단되면 작업을 중지하고 관계자 외 출입을 통제한다. 그라우팅 재료의 MSDS를 파악해 교육하고 대장을 비치한다. 공법별 세부는 세부항목에 나눈다. 프론트잭킹은 작업기지 토공·흙막이, 파이프 루프 발진기지·강관 추진(중앙에서 좌우로)·강관 내부 굴착 및 그라우팅, 견인용 발진대, 가이드 도갱, 선단슈, 구조물 제작, 견인과 굴착의 순서로 시공하며 발진기지에는 작업지휘자와 크레인 신호수를 두고 견인 중에는 추진 방향에 관계자 외 출입을 금지하며 완료 후 해체 작업계획을 세워 원상복구한다.
이 지침 자체는 권고다. 근거인 「산업안전보건기준에 관한 규칙」 제38조(사전조사 및 작업계획서)· 제39조(작업지휘자의 지정)와 터널 굴착 관련 조문은 법정 의무이고, 위반 시 「산업안전보건법」 제168조에 따라 처벌될 수 있다
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